【“決勝全面小康”系列報(bào)道之三】

6月12日訊（湘潭日?qǐng)?bào) 黃武平）６月３日下午，雨過(guò)天晴，湘潭縣白石鎮(zhèn)湖田村村主任馬托夫來(lái)到貧困戶歐陽(yáng)光輝家，看到３４０只雞長(zhǎng)得很好，既高興又放心。

馬托夫介紹，湖田村是省定貧困村，村里有好幾戶是因病因殘致貧，歐陽(yáng)光輝家就是其中之一，他的父母、妻子分別患有不同程度的疾病或殘疾，他家成為重點(diǎn)幫扶對(duì)象。今年４月份，在湘潭縣交通局等駐村后盾單位的支持下，村里購(gòu)買(mǎi)了３４０只產(chǎn)蛋雞雞苗給他們喂養(yǎng)，以期達(dá)到“輸血”的效果。

這是湘潭自去年開(kāi)展駐村幫扶活動(dòng)以來(lái)的一個(gè)片段。

最近召開(kāi)的全面建成小康社會(huì)暨扶貧開(kāi)發(fā)工作推進(jìn)會(huì)，要求全市上下以“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”為總要求，對(duì)扶貧工作進(jìn)行“回頭看”，拿出過(guò)硬辦法，確保湘潭“一提前、兩實(shí)現(xiàn)、三達(dá)到”目標(biāo)任務(wù)在明年年底前圓滿完成，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

多措并舉 扶貧取得階段性成果

市扶貧辦統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，２０１４年全市建檔立卡貧困人口４．６萬(wàn)戶、１１．８萬(wàn)人，省定貧困村６５個(gè)（湘潭縣、湘鄉(xiāng)市各２８?jìng)�(gè)，韶山市９個(gè)）。到去年年底，全市已有５．９４萬(wàn)人實(shí)現(xiàn)脫貧，其中去年脫貧４．３３萬(wàn)人，超過(guò)省任務(wù)數(shù)（１６７５９人）１５８％。韶山市、雨湖區(qū)、岳塘區(qū)和３個(gè)園區(qū)率先完成建檔立卡貧困人口脫貧，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧“一提前、兩實(shí)現(xiàn)、三達(dá)到”總體目標(biāo)中“一提前”的目標(biāo)任務(wù)。”（“一提前”，即市城區(qū)、韶山市提前到２０１５年底基本實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧；“兩實(shí)現(xiàn)”，即２０１７年底前６５個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)“摘帽”，１０萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧；“三達(dá)到”，即２０１７年底前６５個(gè)省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到１萬(wàn)元以上，有勞動(dòng)能力的貧困人口生活水平達(dá)到當(dāng)?shù)仄骄�水平。�?/p>

這些成績(jī)來(lái)之不易！市、各縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照《加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)工作實(shí)施方案》等文件要求，層層建立責(zé)任壓力傳導(dǎo)機(jī)制，付出了許多人力、物力和財(cái)力。

精準(zhǔn)識(shí)貧，扎實(shí)開(kāi)展“一進(jìn)二訪”和貧困對(duì)象建檔立卡“回頭看”工作。“一進(jìn)二訪”活動(dòng)實(shí)現(xiàn)了市、縣（市）區(qū)直機(jī)關(guān)企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）副科級(jí)以上干部的“全覆蓋”，建檔立卡貧困人口“全覆蓋”。通過(guò)對(duì)建檔立卡貧困人口“回頭看”，清理出不符合貧困標(biāo)準(zhǔn)人員６６３９人，新納入貧困對(duì)象６９６５人。

深入開(kāi)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶貧、危房改造扶貧、培訓(xùn)就業(yè)扶貧、社保托底扶貧、搬遷移居扶貧“五項(xiàng)行動(dòng)”，在６５個(gè)省定貧困村建成產(chǎn)業(yè)基地１２１個(gè)，完成危房改造５９００戶，解決５０５２名貧困人口就業(yè)。           

選派機(jī)關(guān)干部駐省定貧困村擔(dān)任村黨支部第一書(shū)記，共組建市直單位駐村工作隊(duì)１５個(gè)、縣級(jí)單位駐村工作隊(duì)５０個(gè)，幫助６５個(gè)省定貧困村建立土地股份合作社、種養(yǎng)殖業(yè)合作社１３２個(gè)，硬化道路５６．５公里，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造４６公里，修繕?biāo)�渠水圳５２公里，協(xié)調(diào)解決村組矛盾３００余件次。

緊盯目標(biāo) 脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面打響

市委市政府《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》明確提出，今年要實(shí)現(xiàn)３．０６萬(wàn)人以上脫貧，７０％以上省定貧困村“摘帽”，以確保我市“一提前、兩實(shí)現(xiàn)、三達(dá)到”目標(biāo)任務(wù)在明年年底前圓滿完成。

今年以來(lái)，全市各級(jí)黨委政府及各有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央、省委扶貧開(kāi)發(fā)工作指示精神，牢固樹(shù)立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”理念，緊緊圍繞“五大工程”“五大活動(dòng)”開(kāi)展工作。

“五大工程”即群眾增收工程、易地搬遷工程、素質(zhì)提升工程、兜底保障工程和基礎(chǔ)扶貧工程。“五大活動(dòng)”即“百企聯(lián)百村，脫貧奔小康”幫扶活動(dòng)、“干群一家親，黨群心連心”幫扶活動(dòng)、“崗位技能送上門(mén)、就業(yè)服務(wù)下基層”幫扶活動(dòng)、“大手拉小手，愛(ài)心促成長(zhǎng)”幫扶活動(dòng)和“送醫(yī)送藥送健康，百場(chǎng)義診進(jìn)鄉(xiāng)村”幫扶活動(dòng)。它們分別由一家市直單位牽頭，其他相關(guān)單位配合。

其中，基礎(chǔ)扶貧工程以加強(qiáng)水、電、路、訊、房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為抓手，基本解決貧困群眾用水難、用電難、出行難、看電視難等突出問(wèn)題。

群眾增收工程以帶動(dòng)貧困村和貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)為主要途徑。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻及高效經(jīng)作產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)畜禽產(chǎn)業(yè)、特色水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)林業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。至今年年底，力爭(zhēng)每個(gè)貧困村形成１個(gè)以上特色產(chǎn)業(yè)、有１個(gè)以上新型經(jīng)營(yíng)主體參與，基本形成“一村一品”格局。

群策群力 強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)保障

精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)全面建成小康目標(biāo)的重要抓手，而脫貧致富終究要靠貧困群眾用自已的辛勤勞動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)，既要“輸血”又要“造血”，雙管齊下。

目前，我市建立完善了加大財(cái)政投入、強(qiáng)化金融支撐、完善用地政策、注重隊(duì)伍建設(shè)四項(xiàng)保障措施。今明兩年，市本級(jí)每年新增１０００萬(wàn)元專項(xiàng)資金，主要用于各縣（市）區(qū)、園區(qū)脫貧攻堅(jiān)考核獎(jiǎng)補(bǔ)和貧困人口后續(xù)幫扶；年內(nèi)將發(fā)放扶貧貼息貸款１．２２億元以上，貧困農(nóng)戶貸款獲得面達(dá)到２０％以上。同時(shí)，給６５個(gè)省定貧困村每村至少選派１名科技特派員，聯(lián)村指導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。

在增強(qiáng)貧困人口“造血”機(jī)能方面，堅(jiān)持“四跟四走”（資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走）產(chǎn)業(yè)扶貧路子，采取合作、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式，宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游，一戶一策、一村一品，扶持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。對(duì)缺乏技能的貧困對(duì)象，實(shí)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，使有勞動(dòng)能力的貧困人口至少掌握１門(mén)以上實(shí)用技術(shù)，讓有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有１名勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

獎(jiǎng)優(yōu)罰劣 全面落實(shí)政策措施

市扶貧辦負(fù)責(zé)人介紹，今年，市委市政府出臺(tái)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)全市全面建成小康社會(huì)工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施意見(jiàn)》，以及相關(guān)的多項(xiàng)政策措施。決定對(duì)本年度“摘帽”退出的省定貧困村，由市、縣（市）財(cái)政各安排獎(jiǎng)勵(lì)建設(shè)資金１０萬(wàn)元，主要用于建檔立卡貧困人口的后續(xù)幫扶。已“摘帽”的省定貧困村、已脫貧的農(nóng)戶，將在一定時(shí)期內(nèi)保持扶貧政策不變、扶貧投入不減。

同時(shí)，把脫貧攻堅(jiān)納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核，列入縣（市）區(qū)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核，實(shí)行直接計(jì)分制；列入市直單位自身建設(shè)目標(biāo)考核，實(shí)行倒扣分制；納入季度重點(diǎn)督查工作內(nèi)容，強(qiáng)化“縣落實(shí)、鄉(xiāng)主抓、村摘帽”的責(zé)任體系。對(duì)在今年年底前實(shí)現(xiàn)省定貧困村“摘帽”退出的，派駐工作隊(duì)員年度考核直接評(píng)為優(yōu)秀等次，不占指標(biāo)，所在單位績(jī)效考核加分；未完成年度減貧任務(wù)的縣（市）區(qū)、園區(qū)，績(jī)效考核直接定為末檔，其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)將接受市委市政府約談問(wèn)責(zé)，且不得提拔和交流。對(duì)明年仍未“摘帽”退出的省定貧困村支村兩委主要負(fù)責(zé)人，及所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人、聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)、聯(lián)村干部予以免職。